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CAFÉ POLÍTICO
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Convoca el gobernador de Coahuila
u Propone seis reglas para el debate. u Considerar a los Estados en la toma de decisiones federales. u Apostar por un proceso de descentralización política.
u
Implementar un nuevo modelo hacendario.
IXTAPAN DE LA SAL, ESTADO
DE MÉXICO En el seno de la 28 Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores, el Gobernador de Coahuila, Humberto Moreira Valdés convocó a un amplio debate sobre un nuevo federalismo, que permita reorientar el curso del mismo para que estados y municipios adquieran una mayor capacidad para resolver problemas que la federación no ha podido resolver a lo largo del tiempo. Destacó que durante años muchas voces han manifestado lo injusto que resulta para los estados la forma en la cual se conforma el pacto que nos une como país, y esta inconformidad no se ha materializado en cambios tangibles que pongan fin al desarrollo centralizador que ha tenido el federalismo mexicano. Dijo que esta situación se ha traducido en una mayor carga presupuestal y en más responsabilidades para las entidades federativas, mismas que no se han acompañado con las facultades sustanciales que permitan establecer políticas públicas propias relevantes. Tampoco se ha descentralizado un mayor presupuesto que permita satisfacer libremente las necesidades específicas y diferenciadas de cada estado. "Es mi propósito, a nombre del Gobierno de Coahuila, convocarlos a ustedes, y a la sociedad, a un amplio debate sobre el Federalismo que tenga su origen en los estados, y no una vez más, en el centro”, señaló. Moreira Valdés señaló que nuestro federalismo pasa problemas a los estados y retiene facultades para el centro. En este esquema, los estados requieren de la “tutela del centro”, como si fueran menores de edad o incapaces, y enfatizó que esta situación no puede continuar.
Dijo, por ejemplo, en
materia educativa hoy se tienen en los estados más responsabilidades,
pero menos capacidad de decisión. “Nuestros estados aportan más, pero no
pueden incidir en un aspecto fundamental: los planes y programas
oficiales”. El Mandatario coahuilense expuso que para el Estado Mexicano, el reto del Siglo XXI es dotar de sustancia y consistencia al régimen federal plasmado en nuestra constitución. Enfatizó que el nuevo Pacto Federal deberá reflejar la realidad y hechos diferenciales de cada uno de los Estados que integran nuestra federación. Sin rehuir, claro está, el principio de solidaridad que debe redefinirse y profundizarse a toda costa. El avance de nuestro país, México, es y será igual al avance del más rezagado de sus entidades federativas. Extendió una invitación para que “participen en un foro académico, en el cual se analizará y discutirá el presente y el futuro del Federalismo mexicano, mismo que se celebrará en Coahuila en la segunda mitad de este año, con el concurso de ustedes y de los académicos e intelectuales más reputados sobre el tema en el ámbito nacional e internacional”.
Dijo que el propósito de este Foro es doble: reflexionar sobre la experiencia del Federalismo en México, y sentar las bases para el Federalismo que nuestro país requiere para este siglo XXI. "Actualmente, el futuro de nuestro federalismo, es un tema de discusión obligada. Los problemas que vivimos diariamente por su deformación centralista, y las herramientas limitadas con las que contamos para hacerle frente, me impulsan a hacer esta convocatoria. Nuestro futuro como nación depende de ello. Les invito, muy cordialmente, para juntos continuar construyendo ese futuro para las actuales y futuras generaciones de mexicanos”, agregó el Gobernador. El profesor Moreira Valdés expresó que algunas de las nuevas reglas que se proponen para el debate que transformaría la relación de estados con la federación son las siguientes: Primera: Considerar a los Estados en la toma de decisiones federales. Todos los Estados deben tener una representación equitativa en los órganos federales. La forma para lograrlo implica una nueva configuración del Senado y la participación en los órganos nacionales que definen las políticas de mayor trascendencia. Segunda: Apostar por un proceso de descentralización política. Es preciso que cualquier intento de descentralización se destine a fortalecer las facultades de los Estados para definir y aplicar políticas propias. En dos palabras, hay que fortalecer la descentralización política. La premisa es una: los servicios, las obras y los programas deben ser desempeñados por la autoridad más cercana a la gente. Los Estados, apoyados en nuestros municipios, somos capaces de realizar funciones de mayor trascendencia. Es necesario transferirlas para que en el marco de nuestra autonomía podamos ejercerlos en base a la realidad que vive cada Estado. Tercera: Implementar un nuevo modelo hacendario. El Pacto Federal propuesto implica revisar a fondo las potestades tributarias, el modelo de coordinación fiscal y las fórmulas mediante las cuales se aplica. Igualmente, éste deberá analizar la urgencia de asignar mayores partidas de ejecución a las entidades federativas, para hacer frente a sus necesidades de gasto, sin eludir su responsabilidad de aportar recursos a la federación y en especial a los otros Estados. La participación directa de los Estados en esta materia permitirá avances inmediatos. Cuarta: Redefinir el sistema de distribución de competencias. La redefinición del Pacto Federal deberá considerar las características propias de cada entidad. Las necesidades y capacidades de cada Estado debe ser el punto de partida para definir que competencias deben ejercer. Un modelo de distribución de competencias que otorga las mismas facultades a todos los Estados tratándolos como iguales es injusto. Ignorar los hechos diferenciales de cada entidad es intentar tapar el sol con un dedo. Es indignante que Coahuila, teniendo el 95% de la actividad minera de carbón, carezca de cualquier competencia para regular su aprovechamiento o supervisar las condiciones de trabajo, seguridad e higiene. Quinta: Promover la solidaridad del Pacto Federal. Un nuevo Pacto Federal deberá reestablecer la idea original de la solidaridad entre entidades. La suma de esfuerzos debe verse reflejada en desarrollo de las entidades, y no en el crecimiento del poder y la burocracia central. Para lograrlo será primordial redefinir la participación de cada Estado en el Gasto Público de la Federación. Solo así podrá establecerse un sistema claro y equitativo que permita orientar la solidaridad hacia los Estados con menor desarrollo y no hacia la instancia federal. Sexta: Garantizar el ámbito de autonomía de los Estados. El modelo vigente de distribución de competencias deja a los Estados en la indefinición al no otorgarles un mínimo irreductible de competencias. El nuevo Pacto Federal que se propone debe garantizar las competencias estatales frente a las federales a fin de que las leyes y los funcionarios federales no puedan restringirlo. La premisa debe ser la eliminación de leyes y criterios que vulneran nuestro ámbito de competencia. |
